超级大国的责任与代价(一己之见)

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袁晓明
《环球时报》 ( 2007-01-30 第11版 )
随着冷战的结束,世界无疑已经步入了唯一超级大国的时代。应该说,富民强国是很多人的愿望,但人们多被超级大国的光环所诱惑,很少有人看到超级大国的身份除了给美国带去利益以及荣耀外,美国也因超级大国的身份而承担了巨大的责任并付出了巨大的代价。
苏联解体后,美国学者亨廷顿曾预言,对于美国来讲,苏联解体并非是一件好事,因为美国不再有竞争的对手,从而会失去在挑战中向上的动力。
其实,作为唯一的超级大国,美国不仅要承受失去对手的孤独,而且要对世界承担更大的责任。约翰·霍普金斯大学的教授孟德邦在2005年写了一本专著《在二十一世纪,美国如何作为世界的政府》。孟德邦反对美国是“帝国”的论点,但他同意,美国作为唯一的超级大国,无论在军事上、文化上、经济上都与历史上的帝国有相似性。比如美国在150个国家有驻军,但在帝国时代,被帝国统治的国家没有主权,并且在经济上要向帝国上交自己的利益,而当今的国家都是主权国家,在经济上美国与所有国家都是契约的关系。孟德邦认为,美国做的许多事情超越了国家的范畴,这既是美国的需要,也有世界的需要,因此孟德邦给美国在二十一世纪的国家角色下了一个新的定义,即世界的“政府”。孟德邦认为联合国只是一个国际的协调机构,并没有政府的管理职能,而美国却在国际社会上提供了这样的职能和公共服务,比如军事安全和国际金融服务等。孟德邦还指出,一个国家的政府是靠税收来提供服务的,而美国的世界“政府”的服务则主要靠美国人的税收来支持。
与其他富裕的西方国家相比,比如瑞士,为了维护相同的生活水平和本土安全,美国显然要付出更大的代价。在美国的全球战略框架下,西欧和日本等盟国被置于美国的保护伞下,搭上了美国的“安全便车”。战后的日本得到美国的资助,得以快速发展经济,并最终在经济领域成为可以和美国抗衡的一极。当美国必须维持庞大的军费开支时,欧洲人将从国防中节约出的钱用在建立社会福利、享受长假期或缩短工作时间上。
在中东问题上,如果说稳定中东就是为了中东的石油,欧洲和日本对中东石油的依赖则远远超过美国。国际市场上的原油价格降至50美元,美国经济无疑从低油价中获益,但欧洲和日本却是更大的获益者,全球经济也不例外。至今,伊拉克战争已经消耗了美国几千亿美元和3000名士兵的生命,随着战争的继续,美国将会付出更大的代价。
如果美国真是世界的“政府” ,那国际社会对这个“政府”也有许多的要求。具体地讲,萨达姆当年入侵科威特,美国要领头组成盟军把萨达姆赶回伊拉克;非洲艾滋病流行,国际社会指望美国大力援助非洲与艾滋病抗争;海啸发生后,美国救灾的动作慢了些,立即受到国际社会的谴责。
毫无疑问,美国这个世界的“政府”有好有坏,更有许多有争议的方面,对于美国在经济和国际援助上提供的服务,国际社会是欢迎的,但对于美国在军事上的干预以及在文化上的垄断,国际社会却有许多的不满和愤怒。“9·11”事件以后,电视画面上出现的是一些人欢呼雀跃的场景,许多美国人除了震惊以外,都对一个问题百思不得其解:“为什么他们这样恨我们?”
过去几十年来,全球经济有了空前的发展,一些国家正在和平崛起,虽然国际上的地域性军事冲突仍然不断,但半个多世纪来,世界基本实现了全球性的和平。可是,并非所有的人都能容忍美国唯一超级大国的地位,并非所有的人都安于美国维护下的全球化环境。随着美国超级大国地位的发展,世界“政府”的职能也越来越多,美国的敌对势力也随之壮大,美国也为此付出了沉重的代价。
对于“9·11”的惨剧,人们当然可以从宗教和文化冲突的角度进行解释,但还有一个不能忽视的原因,那就是美国超级大国的身份:成功地攻击世界上唯一的超级大国无疑会让恐怖分子的计划更有戏剧性效果,并使他们的声音传得更远。可以肯定的是,发动“9·11”袭击的恐怖分子不仅致力于削弱美国的实力,同时也旨在打碎美国推行与维护的全球体系。袭击的每一个目标都有特殊的象征意义:“基地”组织所打击的是美国政治体系、全球经济体系,以及美国的军事体系。
还有一点值得指出,正如美国学者约瑟夫·奈所说的,美国作为唯一的超级大国,承载了太多的象征意义。在很多人眼里,美国公司已经成为全球资本的代表,美国人还是倡导个人主义的急先锋。尽管很多欧洲国家也在向世界输出流行文化,并在很多方面走在美国前面。比如通过了使同性恋婚姻合法化的决议,但在很多保守的人看来,美国还是和性解放、生活堕落画上了等号。美国的这些象征意义招致了很多人的反感。
可以预见的是,在今后的几十年里,美国还将是超级大国,要继续履行它的职责。同时,将有其他的经济体在全球化的环境下崛起,也将有其他的国家陆续成为强国和大国。作为美国今后的接班人,这些国家也将与美国一样,为超级大国的身份、责任以及行为付出巨大的代价。▲
(作者是旅美资深管理咨询顾问、专栏作者。)