神马文学网公布新“教改”方案 中国将让学校自主办学
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 19:21:29
公布新“教改”方案 中国将让学校自主办学
(2010-03-01)
fieldset {width: 309px;border: 1px solid #990000;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}（北京讯）中国公布新“教改”方案征求民意，新“教改”方案将放权学校自主办学，但坚持公立大学“党委领导下的校长负责制”。
中国国务院新闻办公室昨日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称“纲要”）公开征求意见稿明确提出，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权。
同时，大力支持民办教育，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。
“纲要”指出，社会各界诟病中国政府对学校管得过多过细，今后要适应国情与时代要求，建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，明确政府管理的权限和职责以及各级各类学校办学的权利和责任，形成不同办学模式，避免“千校一面”。
同时，“纲要”也提出要健全校务公开制度，接受师生员工和社会监督。还要探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消目前学校实际存在的行政级别和行政化管理模式。
“纲要”表示，政府要减少对学校的行政审批事项，保障学校充分行使办学自主权。这包括大学自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产与经费。
普通高中及中等职业学校则要扩大在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、服务社区等方面的自主权。
不过，“纲要”也指出，公办高等学校要“坚持和完善党委领导下校长负责制”。中国教育部长袁贵仁昨天在国新办记者会上说：“这是我们的基本制度。”
“纲要”提到，民办教育是促进教育改革的重要力量，要促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育，支持民办学校创新体制机制和育人模式，办好一批高水准的民办学校。
与此同时，要落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。
“纲要”也规定了对教育的支出，即提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，2012年要达到4% 。中国拥有1亿5400万中小学生、2400多万高中生、约2200万中级职业学校学生和2300万大学生，目前在学的学生人数超过总人口的六分之一，规模举世少有。
中国民众近年把教育开支形容为压在他们身上的“三座大山”之一，但财政部副部长丁学东昨日在国新办记者会上表示，中国在财政教育支出占总支出的比重已高于世界上大多数国家，教育支出按比重算已成中国财政支出当第一大项。
在回答记者有关中国政府如何保障教育经费支出会占国民生产总值4%与解决学校乱收费现象的提问时，财政部副部长丁学东表示，自从上世纪90年代，中国政府提出4%的目标以来，从中央到地方，各级政府都作出了不懈的努力。
近年来，中国财政性教育经费不断增加，从2004年到2008年，中国公共财政教育支出，从4000多亿元人民币增加到9700多亿元人民币。
财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家，也是中国财政支出当中第一大项。
不过，也有舆论指出，2005年以来中国政府在教育投入的增加，未必带来教育质量的提高，问题的症结除了政治体制的“硬约束”外，教育内部的体制改革滞后也是原因，提高教育质量的出路很清楚，除了政府加大各级财政投入外，也要鼓励开放民间办学。
《联合早报》