电子报 >>南方周末>>第1365期

村官之死拷问城市改造

作者: 南方周末记者 陈江 发自云南昆明 2010-04-15 02:19:33 来源:南方周末

这是一幕在加速城市化背景之下发生的悲剧。当地政府看上了滇池旁的一块风水宝地，基层维稳村官受命向不满征地补偿的村民发放征地款，结果与村民互殴丧命。

吊诡的是，丧命的村官之家，也很快成为当地政府眼中的“稳定挑战者”。

维稳村官被杀的现场血迹 （云南信息时报/图）

维稳村官王昆、王跃的遗像 （资料图片/图）

月明时分，王昆和王跃蜷缩着仆倒在村小组门口的街上。身为昆明市官渡区矣六街道渔村的治安队长王跃，瘫在自己的一大片血里哼哼着，而在不远处找到的村组长王昆则撅在地上一动不动。

没有报警、也没有围观，村民早已鸟兽散，附近的住户都选择了关门闭户。几个小时后，两个人在医院的抢救室里先后断了气。

这是发生在2月23日晚间的惨剧。

白天这两个村干部还在为发放征地款做维稳工作，晚上就被“杀翻在地”。在部分村民看来，这两个“叛徒”是罪有应得，他们因为公职背叛了自己的乡亲，帮着政府出卖土地。警方的报告中，这两名村干部是在村小组办公室门口的街道上被找到的，一把利刃分别将他们的心脏和动脉扎开了花。

而一直鼓动村民拒领征地款，与村干部对立的村民李小忠，也在这场冲突中遭重创。他只多活了几个小时，转天早晨，死在了同一间医院里。

维稳干部被维稳

曾经作为维稳干部家庭的王家突然发现，他们现在已成了当地政府眼中的“稳定挑战者”，并让一些官员怒火中烧。

“这不公平。”王昆的母亲说，她在一天之中失去了儿子王昆和女婿王跃，两个人至今躺在医院太平间的冰柜里。对于当地政府的不满，充斥在这个曾经是村干部家庭的屋子。“政府这是背信弃义”，王家上下沉浸在一片愁苦的气氛中，自从两名至亲被当地政府认定为“因私人恩怨与村民殴斗被杀，与政府无关”后，全家上下都认为受到了“卸磨杀驴”的侮辱而更感伤痛。

政府如是认定背后，有它自己的理由。日前昆明市官渡区公安局在当地报纸上公布了案件情况，甚至讲解案件过程。他们调查走访后认为，是王昆、王跃持械殴打村民过程中，自己反被杀死，因而案由纯属“个人恩怨”。之后，当地政府认为事件与政府没有任何瓜葛，虽然二人曾是当地政府维护基层稳定的最终执行者。

王昆、王跃死后的遭遇更好地诠释了他们生前维稳工作的特点——当一个本来稳定的因素变得无法控制时，一切将变得糟糕透顶又难以收场。王家因为参与维稳而被不少村民仇视。“征地工作开始之前，我们和李小忠以及村民们还是朋友，现在却是仇人。”王昆妻子郭琼丽说，“之前李小忠还经常来我家买化肥，也有说有笑，公安机关说是个人恩怨，那为什么不提到底是什么恩怨？从何而来？”

对矣六乡街道来说，王昆、王跃曾经是渔村困难重重的征地工作中不可或缺的两枚棋子。他们作为乡政府与村民之间的协调人，在村民间勉力周旋，很多村民妥协了，他们去领了每人3.5万元的补偿款。当然，他们也遭到了不愿交出土地的村民的谩骂与殴打。

领了钱的村民会被其他村民认为是“胆小叛徒”，每到晚间，他们的门上都会被泼上粪便，以示羞辱。平日里路上相遇，领了钱的村民像是做了错事，不少人甚至将征地款又退了回去。发放征地款的工作就是在这种状态中僵持了4个月。
   
即使是现在，矣六乡副书记李昆华仍认可王昆、王跃两人的工作。个中艰辛，也只有包括他在内的基层维稳干部才能体会。但如今，他却成了王家“维权”不可逾越的“障碍”。由于王家拒不火化二人尸体，乡政府认为这是在破坏稳定，“想通过闹事要挟政府”。曾经作为维稳干部家庭的王家突然发现，他们现在已成了当地政府眼中的“稳定挑战者”，并让一些官员怒火中烧。“谈判时，李昆华把门摔得山响。”郭琼丽回忆。
   
王家相信，王昆、王跃是被谋杀的。他们称，二人当天夜里因村民私自撬开会议室门锁“开黑会”而与这些拒交土地的村民发生争执，本就对二人“胳膊肘向外拐”痛恨不已的村民一拥而上，二人遂被殴致死。证据就是刺死二人的匕首，正是领头的村民李小忠随身携带。“但李小忠已经死了，没人愿意或是敢出来给我们作证，因为这已经不是一个私事了，牵扯到400亩土地上家家户户的补偿金，谁出来谁就是叛徒，王昆就是下场。”王家深明这个道理。“这就是农村。”他们说。
   
也有不少村民同情王昆、王跃的遭遇，他们认为王昆本身是个好人，死得可惜，“但是话说回来，在征地这个事上，他们背叛了我们乡亲，帮着政府让我们交出土地，这已经与私交无关了，这是大家的事，他们就是叛徒”。

“叛徒“和“英雄”

作为带领村民拒领征地款的李小忠，被村民奉为“英雄”。相反，死于维稳的王昆、王跃，则被村民视为“叛徒”，村民不愿他们的骨灰进村。

在王昆、王跃、李小忠“相互殴斗”至死方休的渔村一组，本是滇池岸边一个宁静得有点偏僻的村庄。过去这里的人们依靠种菜为生，与滇池岸边几百米的距离，让这里旱涝保收，人际关系也融洽和谐。村民们讲，有风水大师来看过，说这里的风水是附近最好的。

按照昆明市的规划，为了发展现代化城市，新的昆明将以滇池为中心发展“一湖四片”的新城市格局，“告别翠湖时代进入滇池时代”。而渔村所在的呈贡县将是今后新昆明的东区，志向远大的地方政府，打算在这里建一座新的城市。

很明显，处于滇池沿岸的渔村，对于新城来说是不可多得的。很快，一两年的时间，人们发现这里前前后后盖起了不少色彩鲜艳的楼盘，和村庄并立一处。起初大家倒是乐于欣赏这一奇景，可后来，村民们发现自己的村庄开始被称为城中村了，虽然这里还没有城，再后来，改造城中村的政策出台了，很多村庄得迁走，他们的土地也将被征用。城市终于来了。

王昆、王跃的人生轨迹也就从此时开始变得离奇诡异起来。由于这样或是那样的因素，当上级政府的宏伟蓝图到达王昆、王跃这样的基层组织时，往往就变成了痛苦的博弈和永无止境的口角。具体到涉及渔村的400亩耕地征用问题上，不知何种原因，2007年决定征地时所需款项迟迟没有到位，而随着城市化的快速推进，矣六乡的房价如今已达到6000元/平方米左右。当王昆等在2009年底受命发放补偿款时，村民们已经不能认同三年前定下的16.5万元/亩的价码，人们拒领征地款以示抗议。无休止的争吵就此开始。“王昆回家就说，发钱这个事弄不成，因为本身就是政府的问题，地价低的时候不发钱，压了三年，现在谁能认可这个价码呢。”妻子郭琼丽抱着王昆的遗像，“他说村民不理解他，他又要维护政府，钱发不出去，上级还让他必须维护稳定，这工作没法做。”按照王家的说法，如果王昆在政府规定的时限内完不成征地款发放工作，将有实际且沉重的处罚，“他当选这个村官时，是要向政府交几千块押金的，而且他的工资是年底才发，发不发看他的表现”。

很多时候，村小组一众在职人员成了村民宣泄不满的对象。另外为了防止有“叛徒”来领款，部分村民自发每天堵在小组门口，前来领款的人要先经过他们这一关，村干部和工作组只能眼巴巴地看着。很快，整个村庄分化成拒绝领款、不敢领款以及只得领款（在职人员家属）几个群体，矛盾终于开始激化。

命案发生后，作为带领村民拒领征地款的李小忠，一直被政府方面视为闹事者，却被村民奉为英雄。村民们承认虽然他平时“也经常赌个钱”什么的，但是“大是大非问题上没含糊”、“是条汉子”。有人发起募款，想在跑马山公墓给他买墓地。当然，也有村民表示不认同。相反，“叛徒”的下场是可悲的，有人警告王家，要是王昆、王跃两名干部的骨灰敢拿进渔村，后果自负。没人出来维护王家。

脆弱的基层

矣六乡副书记李昆华说：“维稳工作已经占到我们日常工作的三到四成，我们基层的压力是很大的。”

王昆死后三天，家人在他的公文包中找到一份《交办通知》，这份标注为矣交办[2010]2号的文件要求将整个维稳工作分解交办，在时限内完成渔村征地款的发放，王昆的名字赫然在列。通知规定，从文件下发起各责任人“持续开展工作”、“明确责任到人”。

这份通知是在王昆二人丧命前整整一个月的1月23日下发的。

对王昆来说，熬过2月，他就能够彻底解脱。他曾和家人说，“3月份就换届改选了，再熬一个月。”事实上他曾想弃职而去，上级警告他说：“你是村民选出来的，不是说你想当就当，不想当就走。”王昆选择了顺从，并最终死在了距离3月还有5天的时候。

矣六乡副书记李昆华还记得在事发的前一天，王昆没到小组去上班，李打电话质问王昆在哪。王昆解释自己前期工作太忙，化肥店铺已经关了很久，没能赚到钱，女人又在做手术，他想多照看几天铺子。“他说了很多原因，但我说你是在职人员，哪能说不来就不来呢。”李昆华回忆。出事后，妻子郭琼丽承认，当时王昆确实在找借口不想再去上班，“不像王昆俩，其他十多个在职人员，除了发钱时会计和出纳不得不去外，都是能躲就躲。”她说。

王家还复述了王昆讲过的故事：春节前的一天，乡工作组某人收到一条匿名短信，上面写着：“再不跑，让你们一个也跑不了！”那人拿手机给王昆看，说自己必须得走了。“王昆回来说，这群人有点风吹草动，比兔子溜得还快。”郭琼丽回忆。最近的一个故事是，该村某村民被要求交了100元钱的维权经费，他很快得到了两根木棍，并被告知时刻做好“上阵”准备。

因为征地矛盾而愈演愈烈的暴力事件，终将整个渔村地区的稳定打得支离破碎。村民们曾将前来视察环池公路的官渡区顾姓副区长打伤住院，村委会以及各小组基本被架空。“还维稳？已经没人听王昆、王跃的了。”村民们说。

当参与殴打副区长的村民被取保候审回来时，村民们挑上两担鞭炮，在村书记李雄家门口放了整整一晚。这位可怜的书记后来冲出家门，对放炮的村民喊：“我求求你们了，我要是在征地这件事上有问题，你们可以让警察把我抓去枪毙，别这样搞我啊。”

作为身负基层维稳重任的矣六乡副书记，李昆华也感叹连连。他认为，城市化建设太快了，“确实有很多矛盾需要解决”。他透露，现在这个状况，“维稳工作已经占到我们日常工作的三到四成，我们基层的压力是很大的”。所以他不免有唇亡齿寒之感：“都是在下面（维稳）的干部，我也同情（王昆）他们。”