华丽转身”永康五金之都要做领舞者2009/11/13/10:48

    “华丽转身”永康要做领舞者华丽转身”永康五金之都要做领舞者2009/11/13/10:48 来源：九正建材网

    【慧聪建材网】“人无远虑，必有近忧”，特别是企业巨头。作为全国最大的五金产品生产基地和集散中心，永康由于土地资源相对匮乏，自2001年以来，有近1000家成长性较好的企业陆续向武义、缙云等周边地区“资本外溢”，逐步形成了一个以永康为核心的永武缙五金产业带。

    尽管工业区块总体上呈“低、散、小”格局，但有关经济专家认为，无论未来全球经济发展的不确定性如何，无论其他生产五金产业的地区发展状况如何，但要在世界范围内再复制出另一个永武缙这样的五金集群几乎是不可能的。悠久深厚的传统工艺、广泛密集的产业分工、大量专业化的人力资本积聚等，使得永武缙地区的五金产业集群独树一帜。因此，在当今全球经济形势下，对于永武缙地区来讲，至少具有产业配套优势。但“人无远虑，必有近忧”，随着要素价格的持续上升和全球各种贸易壁垒接踵而至，如何建立起一套行之有效的协调机制，促使三地企业抱团发展，成为了永武缙五金产业带必须面对的问题。

    直到如今，风靡全球的休闲运动车都是永康、武义、缙云这三个分属金华、丽水两市的邻县的骄傲，短短几年创造了数十亿元的工业产值，带动近10万人就业，创下了“休闲车之都”的美誉。

    但该行业发展到2006年，由于国家相关部门对休闲运动车进行整治，造成永武缙三地企业出口的大批集装箱滞留宁波北仑海关。

    “那时大家心里着急啊，不能按时交货，可能会面临外商的巨额索赔和高昂的滞港费用。”缙云永康商会会长、中国涛涛集团总经理马文辉回忆说。

    在接下来的协调中，永武缙三地政府所采取的方式不尽相同。其中永康市委、市政府最为积极，看到问题的严重性后，该市相关部门马上通过各种渠道向金华市、省和国家相关部门汇报，并派专人到北京向商务部、税务总局、海关总署说明情况。后来永康、武义的休闲运动车出口企业终于得到了批复，滞港的集装箱顺利通关。

产业结构趋同

    缙云的工业区布局具有永康和武义的双重特点：在壶镇，作为自身培育发展的锯床产业的集聚地，工业区用地密度高，内部布局较杂乱；而靠近永康的新建、新碧等地，作为永康的扩散地，工业布局规划整齐、用地密度低，引入门类企业多。

    由于永武缙三县市的工业空间布局分散及工业区内部生产、居住、商贸等功能区混杂交错，不仅导致产业布局分散，同时存在较大环境污染，而且增加了企业运作成本。

    “建立永武缙五金产业集群的前提，是理性谋划该区域合理的工业布局，以实现产业发展与城镇布局的有机结合。”一直关注永武缙五金产业集群发展的浙江省经委副主任杜世源表示，一要把握未来五金产业集群的发展趋势；二要把握永武缙地区城镇体系演进的趋势。

    但在武义缙云企业家们眼里，如何避免产业结构趋同是现实选择之一。有企业说，五金企业本身产品就雷同，永康的八大支柱产业，武义有，缙云也有，因此从结构上很难区分，也很难分割。但在物流、检测、研发、设计、职业教育等方面，完全有条件培育出省内具有影响力的制造技术创新中心。

    “我们的信息采集、研发、采购都在永康，这些方面其他两地很难取代，但两地的人居生态环境比永康好，三县市可错开发展。”浙江圣鸿实业有限公司董事长胡启洪说。永武缙

    呼唤跨区域协调机制

    永武缙三地虽然因为五金产业走到一起，但集群内在跨区域、跨产业的特点及转型升级所面临的复杂性和艰巨性依然存在。在探讨永武缙五金产业集群转型升级这个大课题时，必然会落笔到工业区的发展及产业发展与城市化的联动问题。而这一联动问题的协调与解决，有赖于更高层次的合作机构建设。

    对此，专家和业界建议借鉴国外“集群启动计划”，向省政府争取建立永武缙跨区协调机制的试点权，建立一种跨区域政府间组织的正式机构，如“永武缙·五金重工”集群委员会，进行总体管理协调。分设永武缙政府联合协调理事会，作为定期协商峰会，并逐步机制化，完善协商程序和内部制度，由三地最高领导及相关部门负责人出席，行业协会和企业家列席。三地领导轮流担当轮值主席，召开和主持协商峰会。

    “建一个可跨区域协调的政府机构，负责协调和解决永武缙五金产业集群和所辖企业发展过程中存在的难题，这样的提法太好了。”马文辉说，缙云工业区内仅永康人创办的企业就有60多家，大家对税收、信贷、环保及资源要素配置等方面政策都很关注，建立永武缙五金产业集群，可以增加民营企业的区域话语权，从而争取到更大的政策空间。

    永武缙五金产业带呼唤建立跨区域协调机制并非凭空想象。在前不久出台的国务院33号文件中，就明确写入了“建东北行政首长协调机制”。国务院新闻办称，东北老工业基地包括东北三个省和内蒙古自治区的东部，同处于一个经济发展区，他们在传统的经济联系上有很多相似之处，都面临着共同发展的问题和矛盾。在振兴的过程当中，东北地区的三省和一个自治区都感觉到有必要对一些重大的问题，在行政首长层面进行协商，进行定期研究，来具体协调跨省区重大基础设施项目的建设、产业布局以及区域协调发展等问题，并且对老工业基地调整改造所面临的一些共性问题进行讨论和协调。

    永武缙不少企业表示，三地处于一个经济发展区，在传统经济联系上有很多相似之处，都面临着共同发展的问题和矛盾。有鉴于此，政府、专家和企业都要积极向省政府争取“建永武缙行政首长协调机制”。只有这样，三县市之间的合作意义才会更重大。

    在永武缙三地中，有着“五金之都”美誉的永康无疑是不可动摇的核心。经过多年的发展，永康目前拥有近万家五金生产企业，从事五金产业人数超过30万人，生产五金产品达1万多种，产品涵盖机械五金、装潢五金、日用五金、建筑五金、工具五金、小家电等。008年，永康五金制造业总产值835亿元，占全市工业总产值90％，占ＧＤＰ的60％以上，占财政收入的80％左右。

    有着如此深厚的产业基础，让永康在永武缙五金产业带寻求“华丽转身”的过程中，当仁不让地做起了领舞者。今年6月，由浙江工商大学、浙江省工业经济研究所等机构联合组成的课题组，启动了《永康（含武义、缙云）五金产业集群转型升级实施方案（2009—2012）》的编制工作。永康市委书记徐建华认为，该方案的编制必将推动永武缙三地间的“产业共树、品牌共护、质量共创、平台共享”；必将引导永武缙五金产业带从块状经济向产业集群发展，从浪潮经济向总部经济发展，从单边承接向区域互动承接发展；必将引导三地从单一的城市发展向城市群轴心发展转变提升；必将引导三地从单向发散向产业、平台、资源三者互动发散发展。

    事实上，早在方案编制之前，永康已早早为打造永武缙五金产业集群核心做出实际行动。据了解，目前，永康已投巨资建设会展中心、物流中心、五金科技创新中心、通关中心等９大公共服务平台，重点打造“中国五金总部中心”。越来越多因受土地等要素制约而“出走”的永康企业家开始回望，并加入“两栖”企业的大军，在永武缙三地间演绎资源整合的好戏。企业有时找对方向，发展起来就容易多了