高度重视人的主体性因素

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2019/12/06 17:03:15

摘要:人的认识、人的行为、人的利益、人的关系等隶属于人的主体性范畴的相关问题不解决或解决不好,加快转变工作就始终无法落到实处,只能是“空转”。

  “事在人为”,这是中国人常爱说的一句老话,联系到加快经济发展方式转变,却有入木三分的深刻道理。人的认识、人的行为、人的利益、人的关系等隶属于人的主体性范畴的相关问题不解决或解决不好,加快转变工作就始终无法落到实处,只能是“空转”。这是1994年我们提出转变经济增长方式以来,相关工作严重缺乏成效的一个深刻教训。转变经济发展方式是一场典型的全员工程,需要政府、企业和其他各种经济组织、科技机构、创业人员、广大民众的合力。全民总动员不够,企业不跟进,政府唱独角戏,这是第二个教训。人的行为方式的转变,人的积极性的发挥,不仅仅需要认识的转变,在更直接的意义上,利益的引导更为快捷有效。利益引导不够,利益关系协调不力,是第三个教训。

  加快经济发展方式转变,必须做好人的工作,着眼于调动内在积极性。

  加快经济发展方式转变,要在促成各级干部的“个体性认识”上下功夫。10多年来,党中央和中央政府围绕着转变经济发展方式发出了许多号召,召开了许多会议,下发了许多文件,现在又把它作为深入贯彻落实科学发展观的重点工作。凡此种种,表明在党中央和中央政府这个层面上,早已形成了共识,但这仅仅是“群体性认识”。现在迫切需要的,是各级干部尤其是领导干部的“个体性认识”。“群体性认识”不能替代“个体性认识”起作用。这么多年来,哪一级领导干部不在讲、不在抓经济发展方式转变,但都是真信真干吗?不然为什么成效不彰?应当说,确实有相当一部分领导干部仅限于文件照转、会议照开、话语照说,至于事情,基本还照原样去干。干部的个体认识不到位进而行动不到位,不是宣讲、教育不到位,而是照原样干有利可图,改弦更张没有新的明确的利益预期。因此,各级干部在加快转变工作上“非干不行”的“个体性认识”的形成,需要加大利益引导的力度。这里所说的利益引导,主要是干部业绩考核指标的变更、用人导向的进一步合理化、中央政府和各级地方政府财权和事权的重新划定、区域发展和产业结构调整的激励等等。也就是说,要通过解决一些困扰和干扰干部积极性发挥的突出问题,促使各级、各方面的干部形成关于加快转变的“个体性认识”,以呼应和落实“群体性认识”,契合各层级的强制性工作要求。

  加快经济发展方式转变,要在分类激发经济主体的积极性上下功夫。企业和其他各类经济主体是加快转变的战斗部队,它们的表现至关重要,政府要寻求与它们的积极协同,唱一出“政企合作”的大戏。这一出戏成功与否,关键也在针对企业和其他经济主体分类别的利益引导上。国有企业特别是央企是加快转变的“国家队”,政府要通过国企业绩考核内容和方法的改变、国企领导人任用标准的调整和促使其“个体性认识”的形成、政府支持的差异化如红利缴交的差异化等办法,促使这支“国家队”充当加快转变的急先锋和中坚力量。广大民营企业是加快转变的生力军,它们具有在市场经济中弄潮的天性,政府要通过进一步取消准入限制尤其是破除准入的“玻璃天花板”、给予资源供给方面更平等的待遇、提供适当的鼓励如税收优惠等办法,激发它们的热情和内在动力。科技机构、个体经营者和创业人员等其他各类经济主体,也是加快转变不可缺少的力量,政府也要有针对性地调动它们的积极性和创造性。必须看到,加快经济发展方式转变是一场深刻的经济变革,是市场经济环境中不同经济主体之间利益关系的深刻调整,必然触及一些既得利益,对此政府决策要注意“给出路”和合理的补偿。例如,产业结构的调整、节能降耗的强制性推进、税制改革等等,都会导致企业的重新洗牌,一部分不合规、不达标、不能承受的企业将被迫退出,其中相当大的一个部分是民营企业,要给它们再创业或转型方面的适当支持,弱化“国进民退”社会心理的阻碍。只有在加大利益引导或诱导的情况下,各种约束措施才更有效。

  加快经济发展方式转变,要在得民心上下功夫。加快转变事关百姓大众,需要人民群众的理解、支持和参与。比如,因节约资源和保护环境的需要而陆续推出的价格改革,因调整产业结构而导致的就业结构和择业的改变等等,所有这些都需要人民群众的配合。就根本而言,加快转变依靠深化改革,深化改革离不开人民群众的支持。目前,由于社会利益矛盾比较突出,形成不少人疑虑、非议改革的社会氛围,利益纷争和群体性事件严重牵扯了我们工作的精力和注意力,在这样的情况下加快转变难以做到,这个“拦路虎”必须解决。官民默契、官民协调是加快转变的基本保障。其实,取得人民群众的理解、支持和参与并不难,关键是要让人民群众受益得利。而让人民群众受益得利,以人为本,其实这也是加快转变的出发点和落脚点。通过宣传教育、利益格局调整、化解突出的利益矛盾、及时兑现发展“红利”等方法,完全可以让老百姓认识到加快转变其实也是一项民生工程,关系到他们的总体和长远即根本利益。重要的是,我们必须始终注意把加快转变同加快发展社会事业改善民生紧密结合起来,按照“以人为本、投资于人”的理念,加快文化、教育、医疗卫生等各项社会事业的发展,加快解决就业、收入分配、社会保障、住房等突出的民生问题,发挥人民群众的积极性和创造性,切实做到加快转变为了人、加快转变依靠人。