以福利的名义：公务员买房惊人内部价被曝光

陈文雅

2010年04月09日 22:59

经济观察报

       北京海淀区四道口是部委大院的集中地带。天天上下班路过该地的私企员工王明发现，近两年这里盖起了不少新楼，有的刚刚竣工，有的正在装修，有的已装修完毕。王明最近正在关心买房的事，细心的他便打听了一下这些房子能不能卖，市价多少。不问不知道，一问吓一跳，工地的工作人员告诉他，这些房子可不是随便往外卖的，是中央部委机关的内部职工住房。

       细心的王明经过了解，对四道口的这些“家属楼”如数家珍：原来有十几个部委的职工都住在这里面，后来有些楼拆掉改造，新建了水利、电力、无线等单位的家属楼，里面职工是以4500元/平方米左右的价格买的房子。他说：“后来我又问了下旁边的商品房小区主语城的二手房价格，要4万元一平。”

       王明的一个同事是北京人，这位同事的朋友有分到房子的，“一百多平方米，花了四五十万。”他同事说，“北京的公务员很多都能分到房子。”这位同事的另一个在电力系统的朋友分到了两套房，其中有套房子在宣武区一直空着，偶尔有外地亲戚过来就借住一下。更多的住户则把房子出租出去。

       最近，一些中央部委及下属行政事业单位、大型央企和北京市地方政府系统的内部集资房、团购房、经济适用房价格引起了公众的集体关注。一个名为《公务员买房内部价惊人》的帖子引发了公众的关注。在这个帖子里，作者爆出了部分内部集资房、团购房的内部价格，并和周边商品房价格进行了比较。

       小张是北京某个被称为“中国最大部委”的单位的公务员。该部委有4000多人，普通公务员平均每月工资收入数千块，小张的月工资3000多元，相对于北京平均工资来说并不高。小张说，自己所在部委的工资不算很高，但该部委有很大一部分比例的公务员常年派驻世界各地，这些派驻国外的公务员每月的补贴加上工资可达1.5万—2万元。

       小张所在的部委由于工作性质的缘故，流动性相对比其他部委高。不过，该部委有一个令人艳羡的福利政策，即住房制度。小张刚进部时，一直住在部里提供的单身宿舍，宿舍虽然不大，设施也比较简单，但一人住着一间，也好过同年毕业的许多在北京合租房子的同学。到了2008年，正赶上了该部委的一次集中分房行动，由于该部在朝阳区劲松地区建设了一个规模达40多万平方米的职工社区，这个社区总共有2200套房源，其中400套调配给了其他部委，其余的房源就提供给了部里相当一部分工龄较长、级别较高的员工，他们将原来从部里购买的内部福利房腾退出来，以5800元/平方米的价格购买了该职工社区的新房，并很快搬了进去。这样，腾退出来的房源就空缺出来，留给了进部后尚未分到过房子的职工。这些腾退的房源有将近2000套，绝大多数分布在北京三环以内，以八九十年代建成的老房子为主，户型面积一般在100平方米以内。小张当时进部已满3年以上，因此也分到了房子。小张分到的房子位于南二环附近，面积约60平方米，总价大约20万元。虽然小张此前已经在父母的支持下在北京购买了一套商品房，不过他说：“这是部里给我们的福利，本来我们工资就很低，如果要是没有这些福利，在北京怎么活啊？我们一个月3000多块，就以这个收入，在北京只够自己吃穿，结个婚都寒碜，怎么买房子？更别说养小孩了。”这套房子虽然比较旧，但他还是比较满意，毕竟在北京二环的地理位置还不错，周边的商品房价格为1.5万—2万元/平方米。他表示，如果自己今后将这套房子出租的话每月也能有3000元房租收入，五六年可以回本。这比现在市面上的商品房划算多了。

       在小张的朋友圈中有很多在其他部委工作、同为公务员的朋友。“一般来说在部里工作收入没有地方厅局收入高，因为地方上有各种名目的奖金、补贴、福利、费用、报销等等。不过最近这几年各地搞‘阳光工程’，也削减了一部分，很多在地方上工作的同学都跟我抱怨说收入没以前高了。”现在很多部委也在努力帮员工争取内部经济适用房，或者集资建房、团购房等。

       北京华远集团总裁任志强表示，北京有很多低价的定向住房，没有向社会公开销售。最后去哪了呢？举个例子，一些房子先分给了国务院事务管理局，再分配给中央或国务院的各机关、管理机构以解决公务员的住房、进京干部的住房、老干部的住房等。任志强认为：“社会保障体系的保障对象，应该是针对无力参与市场经济竞争的人，但公务员并不在这个体系当中。”

       任透露，北京2005—2009年政府公布的商品房住宅建设用地计划供给指标为7130公顷，政府工作报告中100%完成了土地供应量，实际上商品房住宅用地(招拍挂)完成2394公顷，其余4736公顷则是享受经济适用住房政策的用地，由特定单位使用，面积大约是公开出售的商品房住宅用地面积的两倍。加上供应的1283公顷非商品住宅供地，真正可以对外公开销售的商品房住宅只占全部土地供应量的28.3%。

       清华大学人文社会科学学院历史系教授秦晖在2010经济学家年会上表示，“去年一年很多东西都超过了计划，有一项却没有实现计划，保障性住房，我这里指的主要是廉租房。但同时福利性的官员住房大大超标，公务员适用房、集资房出现了失控状态。我一个朋友是副处长，这里没有任何腐败的成分，完全按照规定，他已经有了一套住房，但按照现在的政策他可以再购买280平方米的集资房，很便宜，实际上是福利性质的。我还知道，东北一些机关甚至已经把集资房建在了海南岛。”

       秦晖一直很反对“在中国目前的状态下过多强调福利国家有多么危险”这样的说法，非常赞成政府搞民生工程、改善福利，但问题是中国一搞福利政策就容易搞成“负福利”，给弱者的福利往往没有给特权者的福利增加得快。“这种状况如果发展下去，真是不得了。”他说。

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